實踐中我們有時候會見到企業(yè)自以為合法完善的規(guī)章制度,卻被法院認為是無效的,不能據(jù)以約束員工。那么,如何制定一個合法的規(guī)章制度,同時又能保證制度的合理可行、更好的保障用人單位的合法權(quán)益?
根據(jù)最高人民法院的司法解釋,合法有效的規(guī)章制度可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。如果規(guī)章制度合法有效,用人單位在適用規(guī)章制度時又能夠依據(jù)合法有效的程序來處理問題和糾紛,用人單位在發(fā)生爭議時就有了勝訴的把握。
01、規(guī)章制度的生效要件
實踐中,用人單位的規(guī)章制度生效,一般要滿足以下幾個條件:
(1)規(guī)章制度必須合法,包括制定主體合法、內(nèi)容合法和程序合法;
(2)規(guī)章制度不得違反勞動合同和集體合同的約定;
(3)規(guī)章制度不得違反公序良俗;
(4)向勞動者公示。
1 、實體要件
(1)內(nèi)容應(yīng)當詳盡、可操作。
一些法律沒有詳細規(guī)定的內(nèi)容,需要用人單位在規(guī)章制度中明確、具體規(guī)定。如《勞動合同法》第三十九條規(guī)定,勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的,用人單位可以解除勞動合同,無需支付經(jīng)濟補償金。
但是何謂"嚴重違章"、"嚴重失職"、"重大損害",法律沒有做出具體規(guī)定,公司應(yīng)根據(jù)所處的行業(yè)、員工從事的崗位、擔任的職務(wù)等具體情況來明確。
(2)內(nèi)容應(yīng)當要合法。
實踐中,一些單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度不同程度存在違法內(nèi)容,有的在工時、休假、加班等方面違反國家規(guī)定的基本標準;有的規(guī)定員工在勞動合同期間不能結(jié)婚生育等等,這些規(guī)定都是無效的。
規(guī)章制度內(nèi)容避免與勞動合同和集體合同相沖突,相沖突部分也是沒有效力的。
2 、程序要件
規(guī)章制度的制定程序:制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。
規(guī)章制度的異議程序:工會或者職工認為不適當?shù)?,有?quán)向用人單位提出,通過協(xié)商予以修改完善。
規(guī)章制度的告知程序:用人單位應(yīng)當將規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。
02、規(guī)章制度不合法的法律風險
1、不能作為審理勞動爭議案件的依據(jù)
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條的規(guī)定,規(guī)章制度必須符合“民主程序制定”、“合法”,“公示”三個條件,才可作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。
不合法的勞動規(guī)章制度,在仲裁或訴訟中不能作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。
2、要承擔給勞動者造成損害的賠償責任
按照《勞動合同法》第八十條規(guī)定,規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動行政部門責令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應(yīng)當承擔賠償責任。
3、勞動者可以隨時解除勞動合同
根據(jù)《勞動合同法》第三十八條規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的,勞動者可以解除勞動合同,用人單位還需要支付經(jīng)濟補償金。
03、規(guī)章制度不合理的法律風險
(1)嚴重不合理會造成不合法的法律風險
規(guī)章制度的制定,如果嚴重不合理,會造成侵害勞動者的切身利益,和不合法的法律后果。因此,在制定規(guī)章制度時,應(yīng)在遵守法律規(guī)定時,應(yīng)在內(nèi)容上制定合情合理的規(guī)范文件,保障制度的執(zhí)行性。
(2)不能有效執(zhí)行的法律風險
由于其內(nèi)容的不合理,往往執(zhí)行的過程中,會激化勞動者與用人單位的矛盾,不利于規(guī)章制度的執(zhí)行。
規(guī)章制度是用人單位和勞動者平等協(xié)商的結(jié)果,對于單位和員工均具有約束力,因此除了法律規(guī)定之外,合法有效的用人單位規(guī)章制度,也是產(chǎn)生勞動爭議時,解決爭端的重要依據(jù)。
但如果規(guī)章制度不合理合法,企業(yè)依照該規(guī)章制度處理員工,必然會出現(xiàn)違法解除的情形,往往要付出沉重的代價。
綜述,規(guī)章制度不應(yīng)只是法律規(guī)定和條文的簡單羅列,更應(yīng)是一套符合企業(yè)自身實際,切實可行的標準化手冊,從而在法律允許的范圍內(nèi)實現(xiàn)更自主的用工管理。
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